La Controversia de ICE

Por John Merolla

Life News Today, Reportero

La muerte de una mujer tras ser disparada por un agente de la agencia de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) durante una operación en Minneapolis volvió a centrar la atención en las acciones de esta fuerza federal, que aumentó su actividad en el marco del endurecimiento de la política migratoria aplicada en los últimos años. Según datos oficiales, el número de personas detenidas por ICE en Estados Unidos alcanzó un nivel récord de aproximadamente 68.400 a mediados de diciembre de 2025. El incidente ocurrió el 7 de enero de 2026, durante uno de esos procedimientos en Minneapolis, una ciudad del estado de Minnesota, donde un agente disparó a Renee Nicole Good, una mujer de 37 años que estaba dentro de su camión, causando su muerte.

ICE volvió a estar en el centro del ojo público debido a las nuevas operaciones migratorias y al debate generado por sus métodos y resultados. Su papel en el sistema de seguridad nacional, su crecimiento presupuestario y las quejas vinculadas a algunas de sus intervenciones mantienen abierta una discusión que combina política migratoria, seguridad y derechos civiles.

El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) es el departamento principal. Sus principales componentes incluyen:

• FEMA (Agencia Federal para el Manejo de Emergencias)

• ICE, que incluye HSI y ERO

• CBP

• TSA

• USCIS

• Otros

ICE forma parte del Departamento de Seguridad Nacional y su estructura está organizada en dos grandes divisiones con funciones diferenciadas. Una de ellas es la Investigación de Seguridad Nacional (HSI), el área de investigación. La otra es la Enforcement and Removal Operations (ERO), que es responsable de hacer cumplir las leyes migratorias dentro del territorio estadounidense.

HSI funciona como el brazo investigador de la agencia. Su tarea principal es identificar y desmantelar organizaciones criminales que suponen una amenaza para la seguridad nacional. Entre los delitos que investiga se encuentran la trata de personas, la explotación infantil, el blanqueo de dinero, el narcotráfico, el terrorismo, el ciberdelito y el tráfico ilegal de armas. Estas son investigaciones complejas que, en muchos casos, se llevan a cabo durante varios meses y transponen fronteras. Para llevar a cabo estas investigaciones, HSI trabaja en coordinación con otras agencias federales, como el Buró Federal de Investigaciones (FBI), así como con fuerzas de seguridad estatales, locales e internacionales. La división tiene presencia operativa en más de 50 países y participa en investigaciones conjuntas con gobiernos extranjeros, especialmente en casos relacionados con el crimen organizado transnacional.

La división ERO, por otro lado, se encarga de hacer cumplir las leyes de inmigración en Estados Unidos. Sus funciones incluyen localizar, detener y deportar a personas que se encuentren en el país sin estatus migratorio regular o que hayan cometido delitos que las hagan inadmisibles o susceptibles de expulsión según la ley vigente. Esta división es responsable de las operaciones migratorias, redadas y detenciones que suelen generar mayor visibilidad pública.

ICE fue creado en 2003, bajo la presidencia de George W. Bush, como parte de la reorganización del sistema de seguridad promovida tras los ataques del 11 de septiembre de 2001. El objetivo de la agencia era identificar y prevenir amenazas terroristas, hacer cumplir las leyes migratorias, incluyendo la detención y expulsión, e investigar el movimiento ilegal de personas y mercancías.

A partir de 2011, bajo la presidencia de Barack Obama, la administración emitió directrices que ordenaban a ICE priorizar a criminales graves, a los recientes cruces fronterizos y a las amenazas a la seguridad nacional, mientras utilizaba la discreción de la fiscalía para despriorizar a otros. Estas políticas fueron detalladas en una serie de memorandos del director de ICE, John Morton.

En 2014, la administración puso fin a Comunidades Seguras y lo sustituyó por el Programa de Aplicación Prioritaria (PEP), reduciendo la cooperación de ICE con las fuerzas del orden locales para centrarse en casos de mayor prioridad.

George W. Bush (2003–2009)

Presupuestaciones base:

Las asignaciones anuales del DHS fueron de aproximadamente 38.700 millones de dólares. Los niveles de financiación de los componentes incluyeron:

• ICE: aproximadamente 4.700 millones de dólares al año

• CBP: aproximadamente 9.400 millones de dólares

• FEMA: aproximadamente 7.000 millones

• TSA: aproximadamente 4.000 millones de dólares

• USCIS: financiación asignada limitada; principalmente financiado por tasas—el Congreso aprobó aproximadamente 10.000 millones de dólares en suplementos de desastres de FEMA durante este periodo.

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Barack Obama (2009–2017)

Asignaciones base: Las asignaciones anuales del DHS fueron aproximadamente de 40.000 a 55.000 millones de dólares. Los niveles de financiación de los componentes incluían:

• ICE: aproximadamente 5–6.000 millones de dólares al año

• CBP: aproximadamente 9–11.000 millones

• FEMA: aproximadamente 6–8.000 millones

• TSA: aproximadamente 6–7.000 millones

• USCIS: financiado principalmente con asignaciones modestas. El Congreso aprobó aproximadamente 10.000 millones de dólares en suplementos de desastres de FEMA durante este periodo.

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Donald Trump, primer mandato (2017–2021)

Asignaciones base: Las asignaciones base anuales del DHS fueron aproximadamente entre 50.000 y 65.000 millones de dólares. Los niveles de financiación de los componentes incluían:

• ICE: aproximadamente 7–9.000 millones de dólares al año

• CBP: aproximadamente 12–15.000 millones de dólares

• FEMA: aproximadamente 7–10.000 millones

• TSA: aproximadamente 7–8.000 millones

• USCIS: principalmente financiado por tasas. El Congreso aprobó aproximadamente 4.600 millones de dólares en financiación de emergencia y suplementaria en múltiples agencias.

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Joe Biden (2021–20 de enero de 2025)

Asignaciones base: Las asignaciones anuales del DHS fueron aproximadamente entre 60.000 y 75.000 millones de dólares. Los niveles de financiación de los componentes incluían:

• ICE: aproximadamente 8–10.000 millones de dólares al año

• CBP: aproximadamente 18–20.000 millones de dólares

• FEMA: aproximadamente 10–15.000 millones

• TSA: aproximadamente 8–9.000 millones de dólares

• USCIS: principalmente financiado por tasas con asignaciones aumentadas. El Congreso promulgó aproximadamente 1.500 millones de dólares en suplementos de desastres administrados por FEMA.

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Donald Trump, Segundo mandato (2025–presente)

Asignaciones base: Las asignaciones base del DHS se mantienen consistentes con los niveles de finales del año fiscal 2024. Los niveles de financiación de los componentes incluyen:

• ICE: aproximadamente 9–10.000 millones de dólares anuales

• CBP: aproximadamente 15–18.000 millones

• FEMA: aproximadamente 10–15.000 millones

• TSA: aproximadamente 8–9.000 millones

USCIS: principalmente financiado por tasas.

El Congreso aprobó aproximadamente 191,02 mil millones de dólares en autoridad de financiamiento suplementario plurianual para el Departamento de Seguridad Nacional (DHS).

El segundo mandato de Donald Trump no aumento pronunciadamente el presupuesto anual regular de Inmigración y Control de Aduanas. La asignación base de ICE se mantuvo en gran medida consistente con años anteriores, con solo ajustes rutinarios vinculados a la inflación y presupuestación estándar del Departamento de Seguridad Nacional.

En cambio, el crecimiento de la capacidad de aplicación se debió principalmente a grandes asignaciones suplementarias y plurianuales aprobadas fuera del proceso tradicional anual de financiación. Estas medidas proporcionaron a ICE recursos adicionales sustanciales que podían reducirse durante varios años fiscales, aumentando drásticamente la capacidad de gasto de la agencia sin reajustar permanentemente su presupuesto base.

Los registros presupuestarios federales muestran que la financiación suplementaria se destinó principalmente a programas de reclutamiento y formación, ampliación del personal de aplicación, aumento de la capacidad de detención y transporte, y un apoyo operativo más amplio.

Como resultado, ICE alcanzó una plantilla de más de 22.000 empleados repartidos en aproximadamente 400 oficinas en Estados Unidos y en el extranjero. Sus rangos incluyen oficiales de deportación, agentes especiales, analistas, personal técnico y administrativo. De acuerdo con su misión institucional, la agencia tiene como objetivo fortalecer la seguridad fronteriza, prevenir el movimiento ilegal de personas, bienes y fondos, y combatir el terrorismo y el crimen organizado tanto dentro del país como en el extranjero.

A medida que la agencia se ha expandido, las acciones de ICE han sido objeto de cuestionamiento. La muerte de Renée Nicole Good, ciudadana estadounidense, reavivó la atención sobre los riesgos asociados a las intensas operaciones de aplicación de la ley migratoria. En los últimos meses, se han reportado otros incidentes fatales que involucran a agentes federales de inmigración en diferentes partes del país, incluyendo la muerte a tiros de Silverio Villegas González, un inmigrante indocumentado, durante un enfrentamiento con la aplicación de la ley a las afueras de Chicago. En casos adicionales, se han producido muertes durante intentos de huir de las operaciones migratorias o durante acciones de aplicación en el lugar de trabajo, aunque las circunstancias y la implicación de la agencia han variado. Estos incidentes han alimentado un debate continuo sobre el alcance y la conducta de la aplicación de la ley migratoria.

Según la información disponible, ninguno de estos episodios provocó que se presentaran cargos contra agentes o funcionarios. ICE sostiene que sus operaciones se centran principalmente en personas con antecedentes penales o que representan un riesgo para la seguridad pública. Sin embargo, organizaciones civiles y de derechos humanos afirman que una parte creciente de los detenidos no tiene antecedentes penales y ha sido arrestada por infracciones administrativas vinculadas únicamente a su estatus migratorio.

Otros enlaces

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